人社部：打破户籍身份等限制

人社部说的“解决‘有人没活干’”，前提是中国就业市场长期存在“有人没活干、有活没人干”并存——这不是岗位绝对不够，而是人岗不匹配、技能错配、服务没打通。

10月10日国新办“十五五”发布会上，人社部的原话是：

突出破解结构性就业矛盾，从“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

一、为什么会出现“有人没活干”

- 毕业生：会考试但不会用 AI、不会做项目、没实习经验

- 农民工/大龄劳动者：传统岗位在消失，新岗位要数字技能、康养护理、先进制造工艺

- 企业端：智能制造、养老托育、数据标注、AI 应用、新能源维修——招不到人

- 服务端：信息散、户籍地/常住地割裂、培训内容和岗位脱节

二、人社部怎么破（十五五打法）

1. 从供给端提技能

- “技能照亮前程”行动，重点覆盖康养托育、先进制造、现代服务、新职业

- 每年补贴性职业技能培训 1000 万人次

- 五年新增取得技能证书 4000 万人次，其中高级工以上 1400 万人次

- 人工智能通识教育 + 数字工程师培育 + 院校 AI 培训

2. 从需求端扩岗位

- 稳岗返还、税费减免、稳劳动密集型行业

- 扩服务业（吸纳就业主渠道）、挖未来产业/新质生产力岗位

- 机关事业单位国企稳招录，西部计划/特岗/三支一扶继续托底青年就业

3. 从匹配端打通服务

- 常住地就业服务：人在哪，服务到哪，破户籍/身份限制

- 家门口就业服务站、15 分钟就业服务圈、零工市场

- 高校毕业生“1131”：1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习

4. 从制度端保底线

- 最低工资调整机制

- 治理欠薪、打击就业歧视、滥用实习

- 新就业形态/灵活就业职业伤害保障

- 技能导向薪酬：技高者多得，不让“学了没用、干了不值”

三、翻译成人话

不是“政府发工作”，而是：

企业缺人 → 先搞清楚缺什么人

劳动者没活 → 先补技能、补信息、补渠道

两端对上 → “有人没活干”和“有活没人干”同时收窄

四、普通人该抓的机会

- 应届生：别只投“体面岗”，去 AI 应用、数据标注、新能源、养老托育、跨境电商里找增长岗 + 顺手拿个技能证书

- 农民工/大龄务工：从纯体力转“体力+技能”——电工、焊工、养老护理、家政数字化、设备运维

- 白领转行：补 AI 工具、项目管理、行业垂直能力，比盲目考研更管用

- 灵活就业：用常住地就业服务站做职业画像、领培训补贴、接正规零工

前面说的青年是宝贵人才 / 常住地就业服务 / 家门口服务站 / 最低工资机制 / 社保全国通办，其实都是同一套逻辑：